La Organización de las Naciones Unidas (ONU) advirtió que los recientes Lineamientos Generales para Garantizar la Protección de los Derechos de las Audiencias podrían derivar en una censura latente que afecte la libertad de expresión en México. La advertencia fue realizada por Leopoldo Maldonado, Relator Especial designado por la ONU para la Promoción y Protección del Derecho a la Libertad de Opinión y de Expresión, quien señaló riesgos importantes en el proyecto que será sometido a consulta pública.
Facultades para intervenir en contenidos informativos
Los lineamientos proponen otorgar a la autoridad facultades para evaluar y regular contenidos informativos en medios concesionados de radio y televisión. Entre las medidas contempladas se encuentra la creación de defensorías de las audiencias y códigos de ética en medios, además de un procedimiento para que quienes estén inconformes con dichas defensorías puedan acudir a una comisión reguladora.
Esta comisión tendría la capacidad de determinar la veracidad de la información, incluyendo la posibilidad de sancionar económicamente a concesionarios con multas que van del 0.1% al 1% de sus ingresos acumulables anuales. Maldonado advirtió que esta facultad podría generar un efecto inhibitorio en la actividad informativa, ya que los concesionarios podrían autocensurarse para evitar sanciones.
Preocupaciones sobre definiciones y alcance legal
El artículo 13 del proyecto incorpora términos amplios como falsedad de la información y descontextualización sin definirlos claramente, lo que abre la puerta a interpretaciones arbitrarias. Además, se señaló que el proyecto excede las facultades reglamentarias previstas en la Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y que durante la discusión legislativa nunca se planteó que los derechos de las audiencias pudieran usarse para restringir la libertad de expresión.
Leopoldo Maldonado afirmó que estos lineamientos parecen encaminados a que el Poder Ejecutivo se arroje facultades no otorgadas por la ley, afectando el derecho colectivo de las audiencias a recibir información libre y plural.
Comparación con regulaciones internacionales
El relator comparó los lineamientos con regulaciones similares en países como Nicaragua, Cuba, Tailandia e India. En Nicaragua, por ejemplo, reformas impulsadas por el gobierno de Daniel Ortega permiten al Estado intervenir en el control de la información en medios tradicionales. Maldonado subrayó que el elemento central es la capacidad que se le otorga a un organismo del Poder Ejecutivo para revisar y auditar contenidos en radio y televisión, lo que puede derivar en censura y limitaciones a la libertad de expresión.
Finalmente, se destacó que la experiencia internacional muestra que regulaciones justificadas en temas como combate al terrorismo, seguridad nacional o protección de infancias pueden terminar afectando derechos fundamentales, por lo que se debe proceder con cautela.
Leopoldo Maldonado asumirá formalmente su cargo internacional el próximo 1 de agosto, y mientras tanto, la organización Artículo 19 prepara observaciones detalladas sobre el proyecto de lineamientos.